Raporda, Sakarya Büyükşehir Belediyesi’nce hizmet alımları ile yapım işlerinin bir kısmının İhale Kanunu’nda belirlenen limitlerin altında kalması amacıyla parçalara bölünerek gerçekleştirildiği ifade ediliyor. Raporun söz konusu tespite ilişkin bölümü şöyle: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulüyle yaptırılabilecek olan ve aynı mahiyet ve kapsamda yer alan, onay tarihleri incelendiğinde ise aynı tarih veya birbirine çok yakın tarihlerde bulunan bakım onarım, yapım işi (sıklıkla görülen parke yapımı işi) ve sarf malzemesi alım işlerinin yine aynı kanunun 5 inci maddesinde ifade edilen “rekabetin sağlama” ilkesine aykırı olarak aynı firmalara parçalara bölünerek yaptırıldığı tespit edilmiştir.” SAYIŞTAY’IN YORUMU Uygulamanın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği ifade edilen açıklamada, şu yorum yapıldı: “4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm altına alınmıştır.” TEMEL İLKELERE AYKIRI İdareler tarafından ihale yöntemlerinin biriyle karşılanacak işlerinin kısımlara bölünerek, 4734 sayılı Kanunun 22/d bendinde belirlenen parasal limitlerin altında kalmak suretiyle doğrudan temin yönteminin kullanılması 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırılık teşkil edecektir. TEMSİL-AĞIRLAMA GİDERLERİ DE SIKINTILI Özel Kalem Müdürlüğü bütçesinden organizasyon hizmeti alımı yapıldığı ancak bu hizmet alımlarının 2019 yılında ödenen tutarlar toplamının, ihale Kanunu’nda öngörülen parasal sınırın üstünde olduğu ve Temsil Ağırlama ve Tören giderleri istisnası kapsamında yer alamadığı tespit edildi. 14 ORGANİZASYONA 5 MİLYON 691 BİN LİRA ÖDEME 2019 yılı için 90 bin 358 lirayı aşan ve temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılan konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar dışındaki her alım için ihaleye çıkılması gerektiği ifade edilen raporda, 2919 yılında düzenlenen 14 organizasyon için 5 milyon 691bin 140 lira ödendiği, ancak tören giderlerinin istisna faaliyetlerden olmadığı kaydedildi